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关于对县政务大厅作风建设情况的评议报告

来源:康乐县人大常委会 发布时间:2018-06-07 查看次数:1477

关于对县政务大厅作风建设情况的

——2018年5月25日在县十七届人大常委会第十二次会议上

县人大常委会组联委主任   马兆毅

主任、各位副主任、各位委员:

为了进一步推动作风建设年活动向纵深开展,着力解决群众反映强烈的作风问题,促进县政府及相关部门工作快捷、高效、廉洁运行,根据县人大常委会2018年工作要点安排,经主任会议研究,决定成立作风评议组,邀请省人大代表王金莲、州人大代表马志玉、县监委马致忠同志全程参加。从4月26日开始,对县政务大厅开展作风评议,现将评议情况报告如下:

一、评议工作开展情况

对政府部门开展作风评议是省州人大今年安排的一项重要工作。县人大常委会高度重视,多次召开主任会议进行专题研究,常委会主要领导和分管领导亲自审定把关,制定了《县人大常委会关于开展作风评议的实施方案》。4月26日,评议组在县政府5楼会议室召开了由评议组成员、县政府分管领导、主管部门、被评议单位全体职工、相关单位参加的作风评议动员大会,就评议的意义、目的、程序、阶段安排作了说明,县人大、县政府分管领导分别作了讲话,被评议单位主要负责人作了表态发言。5月8日,评议组深入到县政务大厅,通过现场询问、翻阅资料、随机调查、发放作风评议问卷表等方式了解掌握驻厅窗口单位作风情况。同时选派4名评议组成员深入到10余个未入驻单位了解调查相关情况。5月10日深入到康丰乡辛雍家村、段家坪村部分服务对象家中进行走访,询问群众所办事项、办事过程及对县政务大厅窗口单位作风的评价。随后在段家坪村办公室召开了由评议组、服务对象代表、乡镇领导和村干部参加的座谈会,会上发放了测评表,进行了民主测评。在县政务大厅张贴了县人大常委会关于对县政务大厅开展作风评议的通告,设立了征求意见箱,在县政府网站上公布了开展作风评议征求意见建议的电话、邮箱等,广泛征求人大代表、基层群众的意见建议,基本了解掌握了大厅作风建设情况。

二、对县政务大厅作风建设的基本评价

评议组认为,近年来,县政务大厅认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要指示批示精神,树牢“四个意识”强化责任担当、切实转变作风,全力打造服务型政府,为全县经济社会发展提供优良的政务环境,作风建设取得了新成效。

(一)深化“放管服”改革,工作效率不断提高。入驻大厅各单位认真贯彻落实政府职能转变及机构改革的有关要求,以《中华人民共和国行政许可法》为依据,按照“精简、统一、效能、便民”的原则,着力推进行政审批制度改革,努力建立“审管分理、权责挂钩”和“审批一条龙、服务一站式”的工作机制,行政审批效能得到显着提升。例如:林业局窗口落实行政审批“两集中、两到位”工作要求,进一步简化优化办理程序,全面推行“一站式”服务,“一次性”办结,杜绝了群众“跑多趟”的问题,极大的提高办事效率,方便了办事群众。在调查中了解到,2018年3月至5月两个月时间内,林业窗口办证达2100多件,平均每天办理植物检疫证、林木种子标签、苗木检疫证等证件达35人次左右,加快了康乐县苗木的外销,对全县苗木产业的快速发展起到了很好的推动作用。

(二)优化服务方式,服务态度有了明显好转。入驻大厅各单位牢固树立服务意识、协作意识,主动配合,积极推行行政审批“两集中、两到位”工作。窗口单位均能坚持政务公开,在政务大厅电子屏上按规定及时向社会公开政策法规、办理依据、申报要件、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺、监督电话等信息,全面落实微笑服务、AB岗制,基本做到了“真办事、办成事”。特别是开展作风建设活动以来,工作作风、服务态度明显好转,门难进、脸难看、事难办、作风简单生硬等问题基本得到解决,群众反映普遍良好。例如:在大厅随机调查服务对象时,康丰乡杨台村某办事群众反映,司法局法律咨询窗口工作人员服务态度好,耐心解答群众问题,细心讲解国家政策、法律法规,为她解开了心结,消除了疑虑,表示非常满意。

(三)完善工作制度,服务质量不断得到提升。各窗口在严格执行县政务大厅各项管理制度的同时,不断建立健全工作制度,狠抓工作纪律,制定了《康乐县人民政府政务中心管理办法(试行)》、《康乐县行政审批电子监察系统运行管理办法(试行)》、《康乐县人民政府政务中心窗口及窗口工作人员绩效考核实施细则(试行)》等工作制度,做到了热情服务、一次告知、规范办理的要求,不存在“乱作为、不作为、慢作为”和违法违规审批等现象。比如民政局窗口,在办理结婚证时,对手续齐全的半个小时之内就能够做到依法登记办结。在调查中,评议组也没有发现以权代法、公权私用、乱收费、乱罚款、“吃拿卡要”等现象,廉洁自律、廉政制度执行到位。

(四)落实监管职责,作风建设取得明显成效。县政府及政务大厅充分发挥主导作用,以贯彻落实《中共康乐县委关于开展作风建设年活动实施方案》为切入点,以推行行政审批“两集中两到位”工作等为依托,深入推进“放管服”改革,进一步完善权力清单制度,积极推进政务服务标准化建设,不断规范依法行政行为。坚持把作风建设作为干部队伍建设的重要内容来抓,不断加强对各窗口单位干部职工的管理,多措并举、优化服务,基本做到了审批更简、监管更强、服务更优,入驻窗口单位的服务环境、服务质量和群众满意度有了明显提高。比如法律援助窗口,2017年6月,在接到34名农民工讨薪援助请求后,窗口工作人员详细了解诉求,耐心细致的解答农民工代表的提问,在做好法律解释的同时,免费代写诉状,参加代诉,全心全意维护农民工权益,为农民工讨薪16.7万元,使群众安心的过了一个春节。

    三、存在的主要问题

虽然近年来县政务大厅入驻单位的干部队伍素质明显提高,作风明显好转,行政效率和服务质量明显改善,但随着我县经济社会发展以及群众对县政务大厅工作要求的提高,政务大厅工作还存在一些问题,归纳为以下几个方面:

(一)思想认识需进一步提升。调查中发现,“放管服”落实还不到位,“两集中、两到位”落实还不理想,影响了工作的顺利开展。个别单位缺乏大局观念,想问题、办事情思路狭隘,部门利益比较严重。根据康政办发【2018】20号文件要求,34个单位应该入驻大厅、开设窗口,但实际包括太平洋保险公司在内,只有8家单位入驻大厅,群众办事仍存在多头绪、多跑路、不方便的情况。同时我们在调查中了解到,个别窗口工作人员承担单位其它工作,大厅窗口时有无人值守的现象。

(二)大厅建设需进一步加强。县政务大厅目前现有窗口20个,面积200㎡,不能满足“两集中、两到位”工作的需求。调查中了解到,如国土局和住建局联合办公,需6个窗口;工商局和食药局联合办公,需4个窗口。政务大厅面积偏小,窗口严重不足已成为“瓶颈”制约。同时,调查中群众反映,办事过程中停车非常困难,办事极不方便。

(三)宣传工作需进一步深化。虽然在宣传教育方面做了不少工作,但成效仍不明显。群众不清楚哪些单位入驻大厅,不清楚办事程序、办理所需资料、办理收费标准等,造成了群众办事跑多趟。大厅工作宣传没有延伸到村社一级,群众对办事所需的资料无处了解,仍需要到政务大厅来询问,这对群众特别是居住在偏远山区的群众造成了极大不便。

(四)业务水平有待进一步提高。窗口单位部分工作人员对政策法规、理论知识、业务知识的学习不足,对政策掌握不系统、不全面,理论功底不扎实,业务不够专、不够精,处理复砸问题和应对复杂情况的能力不够。另外,与相关业务部门沟通协调和衔接能力不强,使并联审批机制发挥的还不够充分。

四、几点建议

(一)进一步加大宣传力度。要充分利用电视、报纸、政府网站、微信、美丽康乐APP等宣传媒体,不断加大对县政务大厅所办工作、办理程序、办理收费等宣传力度。特别是对与群众生活息息相关的结婚证办理、医药费报销、慢病卡办理等政策宣传要延伸到村社与农户,做到办理事项、所需资料等家喻户晓,真正的方便群众。

(二)进一步提高入驻率。要提高政治站位,增强大局意识,并联审批各单位要及时进驻政务大厅,按照“一个窗口受理、内部运转、并联审批、限时办结”的要求,做到审查、审批、缴费、制证、盖章、发证等办理环节全部在政务大厅完成。其他承办便民事项的单位,要认真回应群众的呼声,逐步进驻大厅办公,进一步方便群众办理慢病卡、报销医药费,登记不动产等事项。要深入推进“放管服”,加快推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”四项改革,努力实现群众和企业到政府办事“只进一扇门”“最多跑一次”。要严格落实康政办发【2018】20号文件要求,保持窗口工作人员相对稳定,不能随便调动,要脱离本单位与窗口工作无关的其它工作。

(三)进一步加强大厅建设。建议扩大县政务大厅,解决办公场所容量小的问题,确保行政审批“两集中、两到位”工作顺利开展,真正实现“应进必进,集中审批、一站式服务”。

(四)进一步提高业务水平。一方面加大行政审批相关法律法规的学习,尤其是强化对中央、省、州关于行政审批工作的各项政策的学习和掌握,不断增强依法行政、依法审批的能力。另一方面进一步加大对业务知识的学习,开展与业务相关的知识培训,努力建设一批政治坚定、作风优良、纪律严明、清正廉洁,且业务能力强、熟悉法规政策、综合素质高的人才队伍,真正让每位窗口工作人员做到政策咨询一口清、登记告知一纸清、报件受理一次清、业务办理一事清,不断提升业务人员的综合素质和业务水平,提高行政服务工作能力。

以上报告,请审议。

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