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关于全县劳务工作情况的调查报告

来源:康乐县人大常委会 发布时间:2018-05-07 查看次数:1227

关于全县劳务工作情况的调查报告

 

—2018年3月22日在县第十七届人大常委会第十一次会议上

县人大常委会组联委主任  马兆毅

主任、各位副主任、各位委员:

为全面掌握了解全县劳务工作情况,加快农村劳动力转移,增加农民收入。根据县人大常委会2018年工作要点,经主任会议研究决定,成立调查组,于3月15日先后深入到康乐县宏远职业技能培训学校、康乐县金诚农牧业有限责任公司、康乐县胭脂梦职业技能培训等调查点和务工创收典型胭脂镇马集村王平、西坡村马仲祥等农户家中进行实地调查了解,并在县人大会议室召开了座谈会,听取了工作汇报,征求了意见建议通过调查,基本了解了全县劳务工作情况,现将调查情况报告如下:

一、工作开展情况

  近年来,县政府把劳务工作作为农民增收的重要抓手和重点培育的产业,紧紧围绕脱贫攻坚“一号工程”,牢固树立“以培训稳就业、以培训促增收”的工作思路,取得了良好成效。通过扎实有效的工作,外出务工人员收入逐年增加,加快了农民脱贫致富的步伐,改善了群众的生产生活条件,促进了县域经济的发展,为全县打赢脱贫攻坚战夯实了基础。2017年劳务输转6.41万人,实现劳务收入10.22亿元,占到农民人均纯收入的50%以上,劳务产业已成为我县脱贫致富的“铁杆庄稼”。

(一)完善体制机制,夯实工作基础。一是细化工作职责,靠实部门任务和乡镇责任。将劳务培训及输转任务分解下达给乡镇,形成了县政府牵头抓总,人社部门及劳务办负责,乡(镇)村具体组织实施、备案培训机构培训的工作机制。二是以建设劳务基地为主要抓手,以甘肃康乐-江苏南通劳务协作为依托,加强与长三角、珠三角等东南沿海劳务基地的联系。以拉萨为中心,加强与西藏、新疆、青海、宁夏等西部劳务基地的联系,及时了解他们的用工动态、人员需求,签订劳务工作协议,劳务输转组织化程度进一步提高,输转规模不断扩大,输转质量不断提高。

(二)加大宣传力度,营造良好氛围。一是利用县电视台、县政府网、美丽康乐APP、宣传车、发放宣传单等形式,在乡镇逢集日和精准培训点以“精准扶贫进万家、小康路上你我他”为主题广泛宣传动员,做到了劳务信息进村到户,引导农民按市场需求,搞好产业结构调整和劳务输出。二是采取各种有效方式,宣传典型,促进了广大群众观念大转变,提升了劳务输转上规模、上水平。通过身边外出务工人员收入情况分析和家庭面貌的变化,用身边的事例宣传劳务经济带来的实惠,激发全县农民参与劳务的热情,使“劳务致富”成为全县广大群众的共识。

  (三)强化技能培训,提升培训质量。一是县上整合各种职教资源,紧扣劳务市场需求开展各种培训,充分发挥现有职校、技校的作用,举办不同层次、不同规模、不同类型的培训,力争使每个外出务工人员都能够学会一项技术,掌握一种技能,获得一本资格证书,成为有技能、懂法律、守诚信、具有较高素质、良好形象的务工人员,着力打造“甘康电焊工”“康乐制砖工”等劳务品牌,为我县务工人员“出得去、留得住、能挣钱”奠定了基础。二是以精准扶贫、精准脱贫为契机,派出技校相关教职人员深入乡(镇)、村社,利用农闲时间、冬季返乡时节,加大对农村劳动力培训力度。2017年,精准扶贫劳动力培训达到5561人。三是加强对技校的监管。县主管部门定期对各技校监督检查,培训不达标的技校取消其培训资格,从而在保证数量的同时也保证了质量。

(四)劳务创收增加,脱贫步伐加快。一是贫困山区变化大。调查时了解到,胭脂镇西坡村原来是一个群众居住零散,少数民族聚居的贫困村,在县劳务部门的大力支持和长期外出务工能人的带领下,全村有100余人到藏区各地开办电焊铺或者在电焊铺打工,生活条件好了,村容村貌焕然一新。我们调查的2户劳务输出户,新建了房屋,购置了新式家具,生活条件得到较大改变。二是促进了特色产业发展和农民工回乡创业。外出务工户不再是单一的种植玉米、小麦等农作物,而是种植中药材和苗木等特色产业,有的反租倒包、协商代耕,促使土地适度规模经营,增加了务工户收入。有的外出人员挣了钱,学习了先进技术,回乡创业。如八丹乡叶素村的马进成,以前在兰州、临洮等地务工,2008年返乡后成立了康乐县金诚农牧业有限责任公司,发展草畜养殖业,解决了部分农村剩余劳动力就近务工,带动了当地群众饲养肉羊业,增加农民收入。

二、存在的主要问题

  (一)劳动力整体素质尚需进一步提高。从文化程度和收入的关系来看,文化程度越高收入越高,反之则低。调查时了解到,外出人员取得职业资格证的比例低,主要从事高强度、高危险、高污染的临时性工作。就从事的工种和收入看,从事普工和苦力型人员多,所占比例大,收入低,受劳动力市场冲击较大,从事技能型工种的人员少。

(二)技能培训质量尚需进一步提升。调查了解到,大部分外出人员只有小学和初中文化程度,高中以上文化程度的所占比例很小,加之县上培训规模、师资力量有限,致使一部分农民工得不到技能培训。有的培训只是以会代训、短期培训,虽然参加人数多,但效果不佳。例如在掐丝珐琅画培训中,由于经费短缺,每期培训为十五天,二次培训难度大,致使培训质量得不到保障。

   (三)劳务输转组织力度尚需进一步加大。从我县农民工外出打工的现状看,劳动力的转移主要有劳务部门有组织输出、能人带动和自谋输出三种类型。劳务部门实行信息收集、考察、人员招聘、护送、跟踪管理一条龙服务,输出质量高、信誉好;能人带动主要依靠当地能人在外招揽劳务后组织本地农民外出务工,外出风险不大,但整体收入不高,大多数从事建筑、承包地等重体力劳动;大部分外出务工人员都属自谋输出,组织松散、随意性大,属于短期性、季节性、无序流动务工,风险高、收入低、维权难。

三、工作建议

  针对这些问题和不足,调查组建议:

  (一)健全机制,提高服务质量。建立县乡劳务大厅,搭建信息平台,完善覆盖县乡村的劳务信息网络,及时准确地把各种劳务信息传输到基层和农户,引导农村劳动力按市场需求有序流动。充分发挥驻南通、苏州办事处和厦门同安区劳务协作站的职能作用,做好我县务工人员的服务管理工作,帮助解决他们的工作生活困难,使其留得住、干得好、收入高。

  (二)强化宣传,营造良好氛围。县政府及其职能部门要继续加大力度,采取多种形式,广泛宣传劳务致富的典型,适时表彰奖励一批劳务工作先进集体和个人,解决一部分务工人员缺信息、缺胆量、怕出门、怕风险的后顾之忧,鼓励他们务工创收,激活和推动务工群众积极争当劳务输出的参与者和创新者。

  (三)靠实责任,维护合法利益。县政府和主管部门要加大监管力度,劳务部门工作人员要融入用工单位和务工人员之中,使务工人员既接受劳务部门的管理,又接受用工单位的领导,互通情况,加强协调。要严格按照《劳动法》、《劳动合同法》等保护农民工权益的法律法规,切实维护好农民工合法权益,保护务工人员切身利益。

(四)落实政策,实施精准培训。要积极贯彻县上既定的优惠政策,落实好对外出务工人员实行交通费、伙食补助等奖补政策。要进一步加大资金投入,整合培训资源,严格确认培训机构资质,充分利用省建筑职业技术学院、县职校等现有资源,合理安排培训时间,要利用农闲时间、冬季返乡时节,集中安排好培训。要按市场化、社会化要求,以及各自需求,重点进行电焊、建筑、厨师、家政服务、保安、驾驶等市场急需专业培训。要对家庭妇女进行缝纫、刺绣、掐丝珐琅画制作等技能培训,使广大在家妇女利用晚上或农闲时就能搞创收,增加家庭收入。要根据市场变化和用工厂家的需求,加强与技校的联系,有针对性的开展订单培训,不断调整培训重点,使输出的劳动者都有一技之长,增强市场竞争力,努力把人力包袱变成人才优势,推动农村劳动力由“苦力型”向“技能型、智能型”转变,使我县劳务产业持续、健康、稳定发展。

  以上报告,请予审议。


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